В Швейцарии нет государственных масс-медиа, нет запретных тем в СМИ. Цензура в Швейцарии запрещена

Швейцарская общественная национальная телерадиокомпания SRG SSR (структурным подразделением которой является и сайт швейцарского новостного иновещания SWI Swissinfo), а также ряд частных электронных СМИ получают в определённой доле финансирование за счет так называемого «медийного сбора».

Это означает, что государство взимает с граждан в обязательном порядке этот сбор, который с юридической точки зрения не является налогом, и распределяет полученные средства среди средств массовой информации. Это не дает государству ни на федеральном, ни на кантональном (субъекты федерации) уровне права каким-либо образом вмешиваться в текущую редакционную политику этих СМИ. Редакционная свобода остаётся неприкосновенной.

При этом данные СМИ обязаны выполнять возложенные на них государством задачи, закреплённые в соглашении о государственно-общественном партнёрстве (Leistungsauftrag) в области информационной деятельности.

К этим задачам как раз и относится обеспечение взвешенного, объективного, прозрачного информирования публики в общественных интересах. Холдинг SRG SSR является крупнейшим, но не единственным медиа-холдингом в стране.

Запретных тем в СМИ Швейцарии нет. Цензура в Швейцарии запрещена

Телерадиокомпания SRG SSR организована в качестве некоммерческого кооператива-объединения (Verein), частные электронные СМИ часто создаются в формате акционерных обществ, также обязанных выполнять принятые в Швейцарии минимальные стандарты качества журналистской работы. Вмешиваться в их редакционную деятельность также не могут ни правительство, ни парламент, ни администрация президента.

Печатные СМИ в Швейцарии

Они организованы преимущественно в качестве частных компаний (акционерных обществ). Они тоже могут получать от государства финансовую поддержку, но косвенного характера, например, в форме субсидирования каналов и структур распространения печатной продукции, прежде всего почтового канала.

Только швейцарское иновещание, наш сайт swissinfo.ch, на 50% напрямую получает финансирование из федерального бюджета. Но этот факт также не является для государства основанием для вмешательства в оперативную редакционную деятельность. Оно не имеет права «спускать» что-либо сверху, приказывать что-то сообщать, а о чём-то умалчивать. Запретных тем в СМИ Швейцарии нет.

Цензура в Швейцарии запрещена. В Федеральной конституции закреплена (Ст. 17) гарантия свободы прессы, радио и телевидения. Закреплена в законодательстве и тайна редакционной деятельности. В настоящее время в Швейцарии активно обсуждается тема возможной государственной поддержки СМИ в условиях их системного кризиса, наступившего в ходе цифровой революции.

Обсуждается новая редакция «Федерального закона о СМИ», в которой такая поддержка может быть закреплена законодательно. Влиятельное журналистское объединение Verband Schweizer Medien критически рассматривает такую перспективу, усматривая в ней шаг в сторону ненужного «усиления степени госрегулирования СМИ», что может ущемить независимость и свободу масс-медиа.

Кому пожаловаться?

В Швейцарии также сильны инструменты и структуры саморегулирования СМИ. Так, влиятельный Швейцарский совет по прессе (Schweizer Presserat) регулярно актуализирует и анализирует базовые критерии и условия «качественной» в плане независимости, объективности и взвешенности журналистской работы.

Пользователи, читатели и зрители, недовольные теми или иными публикациями, имеют право подать жалобу. В рамках SRG SSR действует независимый омбудсмен по жалобам. В Швейцарии в целом работает «Независимое бюро по жалобам на публикации в СМИ» (UBIВ). Жалобы в адрес этих структур должны быть оформлены в соответствии с действующим порядком.

И ЕЩЕ

В категории ежедневные газеты и онлайн-СМИ лидерами являются немецкоязычная газета Neue Zürcher Zeitung и франкоязычная Le Temps, выпускаемая германским медиа-концерном Ringier Axel Springer. Эта газета из франкоязычной части страны принадлежит сразу к целому ряду франкоязычных СМИ, которым удалось заметно повысить свое качество (+ 8 пунктов). К таким относится и газета 24 heures, выпускаемая швейцарским холдингом Tamedia (+ 5 пунктов в области восприятия публикой), хотя качество новостей этого СМИ значительно понизилось (- 8 пунктов).

Такого рода разница между субъективным восприятием и замеренным на основе объективных критериев качеством заметно и в отношении других швейцарских СМИ, например, газеты Südostschweiz (соответственно + 4 и - 4 пункта), а также телевизионных форматов франкоязычного общественного негосударственного телевидения RTS, таких, как «Le 12h30» (+ 5 и - 4 пункта) и «Le Journal» (+ 4 и - 4 пункта). Все эти медийные форматы субъективно высоко оцениваются публикой, несмотря на объективное падение их качества.

В области воскресных СМИ в лидеры выбилась либеральная газета NZZ am Sonntag, опережая левую газету WOZ — Die Wochenzeitung, впервые появившуюся в рейтинге. В области качества новостей самый большой рывок среди воскресных СМИ совершила газета SonntagsBlick (+ 6 пунктов), находясь, при этом на седьмом, то есть последнем месте в этой категории.

В категории бесплатных газет лидерство удерживает lematin.ch, качество которой достигает 51,9 из 100 возможных пунктов, что гораздо ниже показателей, характерных для всех остальных видов и жанров СМИ, учтённых в рейтинге.

«Нерешённой остаётся главная проблема, а именно, ресурсного обеспечения. Ни одно СМИ пока не нашло бизнес-модели, позволяющей решить вопрос финансов. Одновременно общество выступает и против альтернативного варианта — прямого бюджетного государственного субсидирования СМИ. И пока не будет найден выход из этой дилеммы, у нас не будет никаких оснований смотреть в будущее с оптимизмом», — резюмирует эксперт.