В США не хватает еще одного посла. 13 октября 2026 года президент Дональд Трамп попросил Кимберли Гилфойл, бывшую невесту сына Трампа, уйти в отставку с поста посла США в Греции Это произошло после обвинений в том, что советница Трампа, ставшая дипломатом, добилась от республиканского донора погашения ее шестизначного счета в American Express .
Позже Гилфойл подтвердила, что выполнит просьбу
бывшего свекра, и подала в
отставку . Таким образом, Афины стали одним
из ряда зарубежных представительств США, где образовалась вакансия на
руководящей должности. Фактически, 93 из 196
должностей послов США в настоящее время остаются незаполненными.
И это после того, как сенаторы США
утвердили 10 новых послов перед отъездом из города 30 сентября 2026
года. Среди тех, кто был одобрен до закрытия Конгресса на длительный
промежуточный перерыв, были новые послы США в Кении, Никарагуа, Малайзии и
Кыргызстане.
В отношении некоторых вакансий Белый дом даже не
направил имена кандидатов в Капитолий, хотя вторая администрация Трампа
работает уже полтора года.
В отношении других вакансий Сенат, контролируемый той
же партией, что и Белый дом, не принял никаких решений по предложенным
кандидатурам. Если в список будет добавлена должность в Афинах, причиной
станет, возможно, недостаточная проверка кандидатов или неудачная стратегия
назначения, которая ставит лояльность выше опыта.
Вне зависимости от причин, как бывший посол
и эксперт в области дипломатии , я считаю нынешние вакансии
тревожными. Среди посольств, в которых до сих пор нет высокопоставленного
сотрудника, находятся ключевые партнеры США – страны, которые необходимы
Вашингтону для достижения его целей в области безопасности, экономики и стратегии.
На мой взгляд, еще большее беспокойство вызывает тот
факт, что эти вакансии появляются на фоне других тревожных событий в кадровом
обеспечении посольств Госдепартаментом.
Главной из них является высокий
процент послов, назначаемых по политическим мотивам, по сравнению с
должностями, занимаемыми кадровыми дипломатами, то есть высокопоставленными
сотрудниками дипломатической службы, как правило, имеющими не менее 20 лет
дипломатического опыта.
Хотя многие страны направляют политиков за границу в
качестве послов, американская дипломатическая служба уникальна по двум
причинам. Во-первых, процент американских послов, назначенных по политическим
соображениям – тех, кто не прошел карьеру на государственной службе – выше, чем в
сопоставимых странах мира. Во-вторых, эти политические назначенцы часто
являются спонсорами и практически не имеют опыта работы в правительстве
.
Эта практика существует уже несколько десятилетий, но
в последние годы число политических
назначенцев увеличилось . Во время администрации Обамы доля
политических назначенцев составляла около 30%. В первую администрацию Трампа и
последующую администрацию Байдена эта цифра выросла примерно до 40%.
Однако во время второго срока Трампа около 80% имен,
направленных Белым домом в Сенат, носили политический характер.
Многие из кандидатов, выдвинутых Трампом, по всей
видимости, не обладают квалификацией, обычно необходимой для занятия важных
дипломатических должностей. Скорее, многие из них
— друзья, соратники или спонсоры Трампа, зачастую с небольшим опытом
работы за рубежом или с небольшим знанием страны, в которую они собираются
отправиться.
Ли Липтон, посол
ключевого союзника на Филиппинах , является владельцем ресторана в
Палм-Бич – Florida Benny's on the Beach – членом клуба Mar-a-Lago Трампа и
спонсором его политической кампании.
Система политических назначений всегда включала в себя
элемент передачи должностей послов друзьям и сторонникам. Но при Трампе
изменилось разнообразие доступных должностей. В прошлом, например, послы в
таких ключевых странах, как Чили, Израиль, Перу, Филиппины, Турция и Египет,
почти всегда назначались карьерными специалистами. Вторая администрация Трампа
изменила эту ситуацию.
Назначение дипломатов, не являющихся карьерными
специалистами, в небольшие, отдаленные страны сопряжено с дополнительной
проблемой: выбранный кандидат может фактически проводить там не так много
времени. Долгое время существовало эмпирическое правило, согласно которому
послы должны проводить в Соединенных Штатах не более одного месяца в год. Но
это правило нарушается, если выбирается дипломат, не являющийся карьерным
специалистом, имеющий обширные деловые связи в США.
Роль заместителя
Связанная с этим проблема касается того, как
Госдепартамент обращается с заместителями посла, то есть с заместителями
глав миссий (сокращенно DCM), работающими под руководством
госсекретаря Марко Рубио.
В течение первого срока Трампа в Белом доме
политически назначенным послам часто рекомендовалось
заменять заместителей посла, унаследованных от своих
предшественников. Это означало длительный процесс найма, в результате которого
ключевые должности оставались незаполненными в течение нескольких месяцев.
В 2025 году Госдепартамент пошел еще дальше, отменив
назначения высокопоставленных сотрудников, направлявшихся
на работу в посольства, и открыв новый процесс найма.
Это стало частью чистки, проведенной Трампом в
отношении того, что многие республиканцы из движения MAGA охарактеризовали
как «глубинное государство» в государственной службе.
В действительности, заместители комиссаров играют
критически важную роль, помогая политическим назначенцам
ориентироваться в бюрократии и реализовывать свои политические идеи, а также
периодически напоминая им о реальности.
В условиях, когда все больше послов назначаются по
политическим мотивам, причем некоторые из них не имеют соответствующего опыта,
наличие опытного заместителя главы миссии может стать решающим фактором между
успехом и неудачей.
Ищу других друзей
Если сложить все эти кадровые изменения, то
результатом станет деградация того, что когда-то считалось одной из самых
эффективных дипломатических служб в мире.
Ситуация вызывает ещё большее беспокойство из-за того,
где именно находятся вакансии. Например, Беларусь и Болгария, соседи России и
Украины, остались без американских послов. Аналогичная ситуация сложилась и в
важных странах, участвующих в борьбе с терроризмом или находящихся в
геополитических горячих точках, таких как Кувейт, Катар и Мавритания.
К числу стран, до сих пор не имеющих послов, относятся
Индонезия, крупнейшая страна Юго-Восточной Азии и самая густонаселенная страна
мира с мусульманским большинством населения; ключевой союзник на Ближнем
Востоке Египет и ядерная держава Пакистан; а также страны, в управлении
миграцией которых США нуждаются, такие как Гаити и Гватемала.
Проблема отсутствия или неопытности послов имеет две
стороны. Это означает, что у Вашингтона может не быть компетентного
дипломатического лидера в этих странах, с которым можно связаться в случае
необходимости. Кроме того, у принимающих стран становится меньше возможностей
для успешной передачи сообщений администрации США.
Столкнувшись с отсутствием послов, некомпетентными
политическими назначенцами и заместителями глав миссий, занимающими очень
низкие должности или назначенными на карьерной основе с коротким опытом работы,
принимающие страны могут прийти к выводу, что они не считаются важными для США,
и начать искать друзей в других местах.
США ослабили свой посольский корпус в то время, когда
сталкиваются с растущим международным влиянием таких стран, как Россия
, Китай
и Иран – стран-соперниц, надеющихся извлечь выгоду из предполагаемого
дипломатического вакуума, образовавшегося после ухода Вашингтона.
Например, в то время как США пытаются сдержать
влияние Пекина в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Фиджи, Индонезия и
Лаос остаются без американских послов.
Аналогичным образом, дипломатические отношения Китая с
Пакистаном – бывшим ключевым партнером Вашингтона в области безопасности –
укрепились, в то время как пост посла в Исламабаде остается вакантным,
пишет news.israelinfo.co.il
А в бывших советских республиках, включая Грузию и
Казахстан, нет послов США, несмотря на попытки президента России Владимира
Путина укрепить региональное влияние Москвы.
В обширных регионах мира, таких как Африка и
Тихоокеанский регион, и в важных политических сферах, в посольствах США может
гореть свет, но никого нет дома. И это представляет собой серьезную проблему
для национальной безопасности и стратегических интересов.

Комментариев нет:
Отправить комментарий